9月19日，据新华社消息，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（下称《纲要》），《纲要》指出到2035年，基本建成交通强国，基本形成“全球123快货物流圈”，同时，《纲要》提出，打造绿色高效的现代物流系统，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展。

《纲要》主要内容包括，建设交通强国的指导思想和发展目标，以及国家在基础设施、交通装备、运输服务、科技创新、安全保障、绿色发展、开放合作、人才培养、治理体系、保障措施等方面的具体布局。针对物流行业，《纲要》也在物流行业基础建设、邮政企业混改，全球发展以及创新业态等方面进行了一系列布局。

中国物流学会特约研究员杨达卿指出，要打造交通与物流强国，现代化基础设施和技术设备只是土壤，基于需求为导向的服务创新和模式创新才是强大基因。

推动邮政企业混改 专家：中国邮政IPO提上议事日程

“其实市场对于提到推动邮政企业混合所有制改革是有所意外的。”快递专家赵小敏表示，《纲要》有关推动邮政企业混合所有制改革的内容，令市场感到意外。通常情况下，推动邮政企业混合所有制改革的内容会出现在其他渠道（文件）当中。

《纲要》提到，要深化行业改革，推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革，支持民营企业健康发展。赵小敏认为，此次推动邮政企业的混改，也透露出“中国邮政（尽快）IPO（首次公开募股）提上了议事日程”。

据《证券日报》报道，2018年，在中国邮政与中国铁塔战略合作签约仪式上，中国邮政董事长刘爱力曾表示，邮政EMS将在明年引入战略投资者，启动IPO，确保三年之内成功上市，这是继2013年主动退出IPO申请后，EMS再一次宣布冲击IPO。此次《纲要》有关推动邮政企业混改的内容，也可能加速中国邮政IPO的进程。

123物流圈正形成 “枢纽经济”大利好

《纲要》指出到2035年，基本建成交通强国，基本形成“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济。杨达卿指出，《纲要》提出的“现代化综合交通体系”和“货物多式联运高效经济”都有利于改变货运物流的运力结构不科学，多种运输方式衔接不畅的问题，引导物流行业升级。

除了该目标外，《纲要》还称，要优化运输结构，推动联运发展等，形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络，提升航空货运效率。

同时，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。综合利用多种资源，完善农村配送网络，促进城乡双向流通。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。

在基础设施方面，《纲要》明确表示，要建设现代化高质量综合立体交通网络。强化西部地区补短板，推进东北地区提质改造，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调发展新格局。不仅如此，《纲要》指出，要构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，大力发展枢纽经济。

谈到《纲要》在发展“枢纽经济”方面的指示，行业观点认为这将对物流企业形成非常大的利好。赵小敏告诉新京报记者，目前国内的物流企业，要注意跟上“枢纽经济”，中转物流体系的建设，要和《纲要》提出的要点，协调统一。

新业态新模式将出现 物流行业迎新土壤

“长期以来，中国作为一个大陆型国家，在物流运输方式中，公路货运比例长期高达75%以上，铁路货运和航空货运比例偏小，多式联运发展不足，给全社会物流成本的优化带来困难。”杨达卿认为全球物流发展正在向数字化、智能化换道。

此次《纲要》也提到了，要加速新业态新模式发展。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式。建立通达全球的寄递服务体系，推动邮政普遍服务升级换代。加快快递扩容增效和数字化转型，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推进智能收投终端和末端公共服务平台建设。积极发展无人机（车）物流递送、城市地下物流配送等。多位物流行业专家向新京报记者表示，物流公司、仓储公司、冷链公司、智能配送公司等都会迎来很大的发展空间。

在全球合作发展方面，《纲要》要求，构建互联互通、面向全球的交通网络。拓展国际航运物流，发展铁路国际班列，推进跨境道路运输便利化，大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系，打造陆海新通道。维护国际海运重要通道安全与畅通。

我国一直是物流大市场，仅仅以与人民生活息息相关的快递业务为例，该业务拥有可观的数据。9月17日，国家邮政局局长马军胜在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，30年来，快递业务总量由1988年的153万件激增至2018年的507亿件，年均增速高达41.5%。

马军胜还透露，今年快递业务总量有望超过600亿件。截至2018年，我国已经成长为世界上发展最快最具活力的新兴寄递市场，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体总和，对世界增长贡献率超过50%，已经成为世界邮政业的动力源和稳定器。

杨达卿指出，《纲要》是中国从物流大国走向物流强国的战略性、基石性、系统性的政策。长期以来，我国虽然是物流大市场，但物流企业普遍弱小散，社会物流成本居高不下，也跟我国交通事业有关系。建设交通强国，必然营造一个良好的物流发展土壤。