11月25日，国家发展改革委发布《关于印发<铁路“十三五”发展规划>的通知》（下称《通知》），经整理，《通知》提出国家铁路建设要实现如下几项目标：

1、全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右；

2、在全面贯通“四纵四横”高速铁路主骨架的基础上，推进“八纵八横”主通道建设；

3、推进“一带一路”建设的重要平台，完善中欧铁路运输通道；

4、严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。

以下摘录《铁路“十三五”发展规划》部分内容，供各位读者参考——

发展目标

1、全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右。

2、在全面贯通“四纵四横”高速铁路主骨架的基础上，推进“八纵八横”主通道建设。

3、发展城际和市域（郊）铁路，推动对外骨干通道建设，充分考虑国防需求，促进点线能力协调，提高综合效能，不断增强铁路对经济建设和国防安全的基础保障能力。

4、大力发展集装箱、铁路快运、冷链运输、商品汽车运输等新业务，构建快捷货运班列网络。引导培育多式联运市场主体，加强多式联运技术标准、服务规范、信息资源等有效衔接，推进铁水、铁公等多式联运发展，探索开展双层14集装箱运输、驮背运输等。

强化安全生产管理

1、铁路运输、建设、装备等企业要健全安全生产管理长效机制，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作制度，严格施工、维修、新线开通、危险货物运输等安全管理，

推动铁路绿色发展

1、在铁路规划建设过程中，节约集约利用土地、线位、通道等资源，推进铁路场站及周边土地综合立体开发利用……加大环保治理投入和既有环保设施的更新改造力度，采取综合措施有效防治铁路沿线噪声、振动。加强铁路绿色通道建设。

2、优化路网技术结构，加强既有铁路电气化改造……加大既有建筑、设备节能改造……强化能耗管理，推广智能化节能管控，提高能源综合利用。

加强国际交流合作

1、综合运用国际国内两个市场和两种资源，积极推进我国技术咨询、建设施工、装备制造、运输管理、人才培训及技术标准等全方19位对外合作……对外通道建设有序推进，与周边国家铁路互联互通取得积极进展。

2、推进“一带一路”建设的重要平台。完善中欧铁路运输通道，在内陆主要货源地、主要铁路枢纽、沿海重要港口、沿边陆路口岸等规划设立一批中欧班列枢纽节点，强化货源支撑和运输组织，降低全程物流成本，推进便利化大通关，基本形成布局合理、设施完善、运量稳定、便捷高效、安全畅通的中欧班列综合服务体系。

防控债务风险

3、引导地方政府按照相关规定开展PPP项目，严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。加快铁路优质资产盘活，对具有较好收益预期的高铁，按照市场化、法治化原则推进债转股。